《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的实施意见》编制说明

一、制定《实施意见》的背景

全民健身公共服务体系是我国公共服务的重要组成部分，与人民群众最关心、最直接、最现实的切身权益密切相关。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视关心体育工作，不断谋划、推动体育事业改革发展，将全民健身上升为国家战略，加快推进体育强国建设。

2020年9月，习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上明确提出，“要紧紧围绕满足人民群众需求，统筹建设全民健身场地设施，构建更高水平的全民健身公共服务体系”，这为“十四五”时期全民健身公共服务的发展指明了方向，提供了遵循。《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标》提出的“建成体育强国”远景规划及“广泛开展全民健身运动，增强人民体质”的战略指导方针，赋予了全民健身公共服务体系新的使命。

站在新起点锚定打造“五个中心”，武汉市需要科学谋划更高水平的全民健身公共服务体系建设，为建成体育强市和现代化大都市奠定坚实基础。

二、制定《实施意见》必要性

一是贯彻落实中央《意见》的必然要求。2021年12月31日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》。《意见》指出，县级以上政府要将全民健身公共服务体系建设纳入经济社会发展规划，作为一项重要民生实事定期专题研究。《意见》要求各地要建立工作落实机制，及时分解任务分工，确保各项任务落到实处、见到实效。

二是顺应人民对高品质生活期待的内在要求。“十三五”期间，我市全民健身公共服务体系进一步完善，服务水平显著提升，全民健身场地设施逐步增多，人民群众通过健身促进健康的热情日益高涨；但同时，我市中心城区与远城区全民健身发展还不平衡，公共体育服务供给不充分等问题仍然存在。通过制定《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的实施意见》，进一步发挥政府作用，激发社会力量积极性，有助于构建公平可及、服务便利、运行高效、保障有力的更高水平的全民健身公共服务体系，满足人民群众健身需求。

三是服务武汉经济社会发展的现实需要。未来一段时间，武汉紧紧围绕国家中心城市、长江经济带核心城市和国际化大都市总体定位，加快打造“五个中心”，建设现代化大都市。通过制定《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的实施意见》，深入实施全民健身战略，增强人民体质、提高全民健康水平，既是服务武汉“五个中心”建设的需要，也是推动全市人民共同富裕取得更为明显、实质性进展的重要内容和建成现代化大都市的重要体现。

三、前期所做的工作及下一步工作打算

一是强化组织领导，实现专班推动。我局成立了以一把手为负责人的工作专班，就《实施意见》开展了专题会议学习讨论，同时邀请了高校专家团队作为咨询顾问参与《实施意见》的起草。

二是加强前期研究，提供基础支撑。一方面，工作专班认真学习了中共中央办公厅、国务院办公厅《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》、《“十四五”体育发展规划》、《全民健身计划（2021—2025年）》、《湖北省全民健身实施计划（2021-2025年）》等文件精神；另一方面，学习借鉴了同类城市关于全民健身公共服务体系建设的做法与经验。

三是开展实地调研，找准问题现状。工作专班对武汉市的体育场地设施、全民健身组织、体育赛事活动等开展了前期调查，以了解武汉市全民健身公共服务的供给及居民的需求情况，找准其存在的困难和问题。

下一步，我局将按照要求，结合实际情况，通过开展专家座谈会、专项调研、同类其他城市调研等形式，积极推进《实施意见》的制定。