武汉市体育发展“十二五”规划

“十二五”时期，是武汉全面建设两型社会，实现科学发展和谐发展的关键时期，也是武汉体育事业实现新发展，新跨越的重要阶段。为全面落实科学发展观，充分发挥体育在建设民生幸福城市和推动社会进步方面的重要作用，促进体育事业全面协调可持续发展，努力实现建设“健康武汉”目标，根据市委市政府的总体部署和新时期体育事业发展面临的新形势、新任务、新要求，制定本规划。
　　本规划是武汉市体育事业2011至2015年发展规划，简称“十二五”发展规划，包括群众体育、竞技体育和体育产业等领域。根据国家体育总局体育事业“十二五”发展的基本思路，按照《武汉市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求，结合新时期武汉体育事业面临的形势和任务，确定未来五年武汉市体育事业的发展方针、发展目标、主要任务、主要项目和保障措施，以期指导武汉市今后五年的体育工作。规划依据主要是《中华人民共和国体育法》、《中共中央  国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》、国务院《全民健身计划纲要》、国务院《全民健身条例》、国务院《公共文化体育设施条例》、《武汉市全民健身条例》等法律法规和规范性文件。
　　一、发展基础与发展环境
　　“十一五”是武汉体育发展历程中极不平凡的时期。在市委、市政府的正确领导和省体育局的指导支持下，全市体育工作者通力合作，开拓进取，谱写了武汉体育事业全面发展的新篇章。
　　群众体育实现新发展。我市经常参加体育锻炼的人数占全市人口比例达45.4%，进入全国副省级城市前列。市级各类体育单项协会发展到26个，协会登记会员发展到30万人，各级社会体育指导员发展壮大到18000多人。90%以上的城市街道和农村乡镇建立了文体站或文体服务中心。城市社区的全民健身路径平均达2套以上，农村行政村的农民体育健身工程实现了全覆盖，全民健身路径工程、农民体育健身工程、全民健身广场、健身苑、全民健身活动中心等一批融入人民群众身边的体育健身设施，不断地满足了城市居民的健身需求。
　　竞技体育取得新突破。在第六届全国城市运动会上，武汉代表团携东道主优势，不畏强手、顽强拼搏，实现了武汉代表团参战城运会以来的历史最好成绩。在第十一届全国运动会上，我市有32名运动员代表湖北代表团进入决赛，武汉籍选手郑攀夺得湖北代表团赛会首枚金牌。武汉籍运动员赵菁勇夺仰泳100米，200米两枚金牌。在第十六届广州亚运会上，我市自身培养的运动员郑东升、李博、郑攀代表中国参赛，武汉籍运动员勇夺7枚奥运项目金牌，为国争光。
　　体育设施建设取得新进展。“十一五”期间，我市抢抓“六城会”机遇，新建改造了一批大中型体育场馆。人均体育场地面积达到1.28平方米，超过全国平均水平。武汉体育中心在原有60000人体育场的基础上，按照“标准国际化、功能多元化、建筑标志化、设备现代化”的要求，兴建了13000人体育馆、3000人游泳跳水馆，功能更加完备。为我市承办更高层次的综合性运动会以及国际单项体育赛事打下了良好的基础。中南地区规模最大的武汉全民健身活动中心被国家体育总局命名为国家级全民健身中心，武汉江滩作为“中国第一健身走廊”被命名为国家级体育公园。
　　体育宣传开创新局面。成立武汉地区新闻工作者协会，充分发挥体育在树立城市形象，提高城市美誉度，展现城市魅力中的独特功能和作用。“十一五”期间围绕第六届全国城市运动会、奥运火炬武汉传递活动、国际渡江、国际赛马、全民健身运动会等重大宣传战役，各级各类媒体报道武汉的数量达到惊人的10万篇次，仅中央电视台直播的武汉体育赛事活动达到112场次。我市承办的女足世界杯和女足世界杯抽签仪式等活动吸引了全球150个国家和地区的重量级媒体全程跟踪报道，全球最大的互联网-百度中关于女足世界杯武汉的报道达到84.8万篇次。
　　体育产业迈出新步伐。健身娱乐、竞赛表演、体育培训等市场逐步开拓，体育健身经营场所发展到537家；武汉昊康、武汉贝蒂等体育健身企业做大做强，形成较强竞争力；国际渡江节、国际赛马节等高质量武汉体育品牌形成城市名片；女足世界杯等系列国际性、洲际性重大赛事拉动赛事经济；我市体育彩票销售额突破35亿元。“十一五”时期我市体育的发展与进步，对武汉经济和社会发展做出了应有贡献，同时为“十二五”时期我市体育事业的发展奠定了良好基础。
　　在新的历史条件下，建设“两型社会”，打造“健康武汉”的奋斗目标对武汉体育事业提出了更新更高的要求。然而人民群众日益增长的体育需求和政府社会所能提供的体育资源相对不足的矛盾，仍是我市体育事业发展中的主要矛盾；为市民群众提供的健身设施仍然偏少；城乡之间体育服务和体育设施的差距仍然较大；市民体育消费意识有待提高；体育基础训练萎缩，优秀体育后备人才匮乏的局面还没有根本改变。上述这些问题“十二五”时期必须高度重视，迎难而上，认真研究，切实加以解决。

　　二、发展方针、主要指标和基本原则 
　　（一）“十二五”时期体育事业的发展方针是：以胡锦涛总书记“9.29”重要讲话精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，以增强人民体质，提高市民身体素质和生活质量为宗旨，按照建设“体育强省”的要求，创新体育发展方式，突出“健康武汉”的构建，大力发展公共体育事业，增强我市竞技体育的厚度和实力，扩大体育健身消费，为把武汉建设成为中部地区的活力之都、健康之城打下坚实的基础。 
　　（二） “十二五”时期体育事业发展的主要指标是：
　　——逐步完善，符合市情、比较完整、覆盖城乡、可持续发展的全民健身公共服务体系。
　　——经常参加体育锻炼的人数进一步增加。到2015年，我市经常锻炼的体育人口比例达到48%，比2007年提高2.6个百万点；
　　——全民健身指导员队伍进一步壮大。全市社会体育指导员人数从18000人增加到23000人，二级以上社会体育指导员比例达到30%，全市每个行政村拥有2名以上农村社会体育指导员，指导群众健身的质量明显提高；
　　——市民身边的健身条件进一步改善。全市人均体育场地面积增加到1.32平方米；
　　——将国际渡江节和国际赛马节打造成国际影响力的体育品牌、城市名片；
　　——成功举办武汉市第九届运动会；
　　——全市布局16个青少年业余训练项目，重点发展10个奥运、全运比赛项目；
　　——全市青少年优秀体育后备苗子数达到3000人；
　　——国家级青少年俱乐部达到30个；
　　——向国家、省优秀运动队输送优秀运动员100人次以上；
　　——参战第七、第八届全国城市运动会，确保武汉成绩进入全国副省级城市第一集团军行列；
　　——全市经营性体育场所发展到600家；
　　——体育彩票销售额突破40亿元。
　　（三）“十二五”时期体育事业发展突出以下基本原则：
　　——坚持体育工作为党和政府中心任务服务。坚持促进体育与经济社会发展的密切结合，充分发挥体育在促进城市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及改善投资环境中的综合功能和独特作用，在城市现代化建设大局中准确把握体育定位，把体育发展融入城市发展战略中，推动“两型社会”建设。
　　——坚持以人为本，服务民生。要以科学发展观为统领，把增强人民体质、提高全市人民身体素质和生活质量、促进人的全面发展作为出发点和落脚点，满足人民群众不断增长的体育需求，做到体育发展为了人民，体育发展依靠人民，体育发展成果由人民共享。
　　——坚持解放思想，改革创新。处理好继承与创新的关系，不断探索各项体育工作与社会主义市场经济相适应的特点与规律，努力实现理论创新、制度创新、管理创新。进一步转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，加快体育发展由粗放型向集约型转变，体育管理由经验型向科学型转变。
　　——坚持统筹兼顾，协调发展。促进群众体育与竞技体育协调发展，促进体育事业与体育产业协调发展，促进不同地区、不同领域体育协调发展，促进奥运项目与非奥运项目、现代新兴体育项目与传统体育项目协调发展。处理好当前与长远、重点与一般、规模与效益的关系，全面推进体育事业发展。
　　——坚持人才强体、依法治体。牢固树立人才资源是第一资源的观念，重视和发挥教育、人才在体育事业发展中的关键作用，坚持大力提高人才队伍素质，发挥各类人才作用。增强体育法治观念，加强体育法制建设，促进依法行政、依法治体，将体育工作纳入法治化轨道。
　　——加强体育文化建设。深入挖掘体育的文化内涵，夯实体育发展的社会基础和文化根基，提升我市体育发展的软实力。通过体育促进建立健康、科学、文明的生活方式，塑造积极、健康的社会价值观和大众人生观。
　　三、发展目标和主要任务
　　（一）大力发展民生体育，提高全市人民的健康水平
　　1．“十二五”群众体育的发展目标是：全面贯彻落实国务院《全民健身条例》，突出“健康武汉”的构建，打造“健康强市”，以提高人民群众的健康指标和幸福指数为出发点，进一步发挥体育在改善民生和“人民幸福城市”建设中的作用。经常性参加体育锻炼的人口明显增长，市民健康素质超过全国平均水平，市民科学健身知识知晓率不断提高，市民健身意识普遍增强，市民健身习惯基本养成。健身进入千家万户，健身融入市民日常生活，以民健促市强。
　　2．完善城乡社区公共体育设施建设。进一步加大城市社区公共体育设施的建设力度，不断提高政府保障市民体育需求的水平。市区人民政府要按照国家有关公共体育设施用地定额指标规定，将群众身边的体育设施建设纳入“十二五”时期城乡建设规划和土地利用总体规划。我市新建居住区要按照国家有关居住区规划设计标准，设计建设体育健身设施，继续实施“农民体育健身工程”，不断完善“全民健身路径工程”，出台《武汉市街道社区（乡镇村）户外公共健身器材维护更新管理办法》，通过长效化和机制化的管理服务，使体育活动成为市民首选的健身休闲方式。继续鼓励学校体育场馆向居民开放，坚持政府主导、体教共抓、部门协同、积极稳妥、因地制宜的原则，会同教育部门进一步深化试点，以点带面，积极探索开放的不同模式，建立行之有效的长效保障机制，全面推动学校体育场馆开放工作健康有序、可持续发展，使广大市民群众日益增长的健身需求和体育场地设施供给不足的矛盾得到有效缓解。
　　3．健全全民健身组织网络。进一步健全完善市、区、街（乡）、社区（村）委会四级全民健身组织网络和市区各类体育社会组织网络，立足基层，全面建成以人为本、覆盖城乡、融入市民积极健康生活方式的群众体育公共服务体系。市级体育单项协会从26个增加到30个，在全市13个行政区建立区级体育协会，会员由现在的30万人增加到50万人。力争“十二五”时期末，全市100%的街道（乡镇）配备专（兼）职文体干事，社区和行政村普遍建有全民健身活动站点，形成遍布城乡的全民健身体育组织网络。
　　4．壮大社会体育指导员队伍。充分发挥各级社会指导员（志愿者）协会的骨干指导作用，不断扩大和提高社会体育指导员及全民健身志愿者的数量和质量。市区体育行政部门要设立专门机构、配备人员和专项资金用于社会体育指导员队伍和全民健身志愿者建设；积极吸引专业体育工作者和其他社会体育骨干加入社会体育指导员队伍，完善社会体育指导员职业标准。各区要普遍建立社会体育指导员协会和社会体育指导员培训基地，实现社会体育指导员协会的规范化管理。
　　5．广泛开展群众体育健身活动。以国务院《全民健身条例》为指导，积极推行《普通人群体育锻炼标准》，引导鼓励市民经常参加体育健身活动。“十二五”期间，以每年举办一次“全民健身日”活动，每两年举办一次全民健身运动会，办好第九届武汉市运动会为示范，各级各类体育协会、街（乡）、社区（村）每年开展小型多样的全民健身活动1200项次以上。要在各类机关、企事业单位和社会团体推广广播操、工间操，在社区（村）推广太极拳、健身操，在学校广泛开展“阳光体育运动”，确保学生每天参加1小时的体育活动。重视少数民族群众的身体健康，积极开展少数民族体育健身运动，加强对少数民族传统体育项目的传承和推广。要组织全民健身专家和社会体育指导员骨干创编一批深受群众喜爱的健身项目，形成一批有浓郁地方特色的体育健身“品牌”。
　　6．加强对特殊人群体育活动开展的组织与领导。出台《市体育局直属公共体育场馆对少年儿童、老年人、残疾人优惠开放规定》，保障和维护少年儿童、老年人、残疾人等特殊人群开展体育健身活动的权益。充分发挥市老年体协的作用，加强老年人体育活动队伍建设和宣传工作，积极引导老年人参加体育活动。构建残疾人体育活动服务体系，培养残疾人健身体育指导员，支持残疾人青少年业余训练的开展。关注下岗失业人群、城镇贫困人口和城市农民工等弱势群体的身体健康，从政府、社会及个人三个层面构建相应的体育活动参与保障体系。加强特殊人群体育科学研究，研制、推广适合特殊人群的体育健身新项目、新方法。
　　7．完善全民健身的科学标准和规范体系。建立健全各级体质测试机构，开展城乡居民日常体质测定和科学健身指导，不断加强对群众体育发展状况、群众健康状况的研究监测和统计工作，进一步完善国民体质监测、体育锻炼标准、群众体育现状调查等各项制度以及相关信息的发布制度。在上级体育部门的指导下，组织开展好2014年市民体质监测和全民健身活动状况调查。全面建立适应小康社会对群众体育要求的“小康体育”指标体系。到2015年，我市市民体质监测站点从17个增加到30个，市民体质抽样合格率从80%提高到90%，全市青少年至少掌握1项终身受益的体育健身技能。
　　（二）加大优秀后备人才培养力度，进一步增强竞技体育整体实力 
　　1．“十二五”竞技体育的发展目标是：大力推进优秀体育后备人才工程。以武汉代表团在省运会上确保龙头地位，在第七、第八届全国城市运动会上进入副省级城市第一集团军行列，有更多武汉籍运动员参战伦敦奥运会并取得优异成绩为目标，全面部署我市竞技体育发展重点，把城运会周期目标和我市竞技体育持续发展相结合，立足当前，着眼长远，创新体制机制，努力形成我市竞技体育持续高效发展的新格局。
　　2．科学布局，构建层层衔接的体育后备人才培养体系。按照科学规划、合理布局、突出特色的原则，打造一批既有武汉特色，又与国家、省项目布局相衔接的重点项目。重点抓好国家级高水平体育后备人才基地“武汉市体育运动学校”和国家级水上奥运项目高水平后备人才基地“武汉市水上运动学校”等直属训练基地的建设，规范各项目中心职责，打造教练员、运动员和管理人员三支团队，形成我市竞技体育持续发展的新局面。要按照《武汉市青少年训练专项资金奖励资助办法》督促、支持和指导区级少儿体校及青少年基础训练，“十二五”期间，全市布局的16个项目建设要强保障、出成绩、有输送；要发挥好体育传统项目学校在开展青少年体育活动和培养后备人才方面的作用，深化“体教结合”，创建100所以上的市级体育传统项目学校，项目布局更加合理，体现与市级训练项目的衔接。
　　3．立足制度创新，大力推动区级青少年基础训练恢复性发展。要把握和遵循竞技体育的特点和规律，根据我市体育资源状况、人口体质特点、训练条件和教练水平，紧扣“城运”战略，按照“思想一盘棋、组织一条龙、后备人才培养输送一贯制”的思路，合理布局项目，科学确定重点，争取市政府出台《武汉市加强青少年体育锻炼，加速竞技体育后备人才培养的意见》，有成效的推动武汉体育基础训练。建立区级业余训练网络，以传校为支撑，为传校提供技术指导；以输送为目标，培养符合国家、省及各类优秀运动队需要的优秀体育后备人才。重点发展体操、游泳、跳水、赛艇、乒乓球、羽毛球、射击、足球、摔跤、田径等项目，同时促进篮球、排球、网球、举重、跆拳道、武术等项目的提高。抓紧各区少儿体校建设，倡导多种形式办训练，鼓励社会力量参与后备人才培养，努力构建以体育传统项目学校、各区少儿体校、市直属体育运动训练中心为一体，层层衔接的，与城运会项目接轨的全市优秀体育后备人才培养输送网络，“十二五”期间，向国家、省和优秀运动队输送优秀运动员100人以上。
　　4．推进运动竞赛体系建设，加强运动员社会保障，抓好赛风赛纪和反兴奋剂工作，加强行业作风建设。继续办好四年一届的武汉市运动会，发挥综合性运动会等赛事的杠杆作用，市运会与城运会接轨，引导各区调整项目布局，促使各区竞技体育发展目标与市运、省运、城运战略紧密结合。提高竞赛组织管理水平，建立符合青少年成材规律的分层次、分等级的青少年竞赛制度。贯彻落实国办发〔2010〕23号《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》，积极争取政府相关部门的支持，初步形成与市场经济和竞技体育发展相适应的运动员社会保障体系，将优秀运动员纳入市区社会保障覆盖范围，建立运动员自主择业经济补偿标准的动态调整机制。武汉是全国唯一个在国家体育总局指导下建立反兴奋剂检测站的城市，要建立健全服务体育赛事的监督、检查、认定和处置机制，逐步建立一支高水平的反兴奋剂队伍，提高反兴奋剂工作水平。
　　（三）加快体育产业发展，增强体育产业竞争力
　　1．十二五”时期体育产业发展的总体目标是：以国务院《关于加快发展体育产业的指导意见》（国办发[2010]22号）为指针，加强体育产业发展的政策引导。开展武汉体育产业统计调查，明确发展思路，制定发展措施，建立武汉体育产业统计指标体系。着手研究有针对性的具体政策和措施，特别是针对体育产业发展中的重大问题，如市场准入和服务、财政、税收、投融资、土地出让、公共体育场馆有效利用和运营、体育市场管理中的安全规范等，争取在某个方面有所突破和创新。
　　2．以“两节、两基地、两带”为重点，围绕城市社会经济发展，打造城市体育产业品牌。
　　“两节”即：着力打造国际渡江节、国际赛马节 “两节”品牌，提高城市美誉度，“让武汉走向全国，走向世界”；
　　“两基地”即：着力打造以武汉昊康健身器材集中生产基地和以武汉贝蒂恰恰舞蹈用品集中生产基地为带动的两大体育产业基地，大力培育发展汉产体育用品制造业；
　　“两带”即：着力建设“武汉两江四岸国家级体育健身公园”带和以硚口、蔡甸、汉南为重点的汉江两岸体育健身带，把三镇江滩进一步打造成全国最大的全民健身乐园。
　　“十二五”期间，要充分利用国家赛马彩票在武汉发行试点研发的机遇，全面启动武汉速度赛马常年赛事，加大赛马产业的发展力度，围绕赛马彩票发行所引伸的各项产业进行配套完善，为争取国家竞猜型赛马彩票落户武汉打下基础。
　　引进赛车、电子竞技、水上项目等国际国内有影响的赛事，根据武汉本地自然人文资源特色着力打造时尚体育、科技体育、休闲体育，发展赛事经济。与创建“山水园林城市”相匹配，以东湖风景管理区为中心，坚持开展传统的端午龙舟竞渡赛事活动，依托东湖策划打造以水上竞技为标志的品牌赛事；与武汉开发区作为国内汽车产业聚集区相呼应，以武汉体育中心为依托，积极申办国际、国内高水平体育赛事，策划建立城市赛车赛道，引进赛车赛事，打造“武汉•中国车都”品牌，努力提升企业的知名度和影响力；抢抓东湖新技术开发区被国家确立为自主创新示范区的难得机遇，以东湖新技术开发区为中心，探索发展IEF体育电子竞技产业，逐步形成以赛事经济为主的武汉体育产业链群。
　　3．大力引导体育消费，加快培育旅游休闲市场。“十二五”期间，充分利用现有的500多家全民健身场馆和社会经营性健身场所，广泛开展群众喜闻乐见的健身运动项目，丰富和拓展市民参与体育活动的形式和内容，成立武汉市体育场馆协会，在全市形成若干个有特色的体育休闲健身娱乐圈；积极稳妥开展新兴的户外运动、极限运动等项目的经营活动，因地制宜地开发和培育具有武汉本土特色的体育休闲健身项目。
　　4．加强体育场馆的规范化管理和科学运营。在武汉体育中心、武汉体育馆、汉口体育中心成功运营的基础上，进一步提高体育场馆的合理运营和有效利用率，注重场馆设施无形资产的开发，做好冠名和广告开发、为团队提供活动策划、形象包装、竞赛组织等延伸性服务，提升无形资产的收入份额。利用各级各类健身设施，实现居民就近、就便参与健身运动，提升区域性的休闲健身设施软、硬件配置，建设高质量的市民健身产业网络。
　　四、项目与布局
　　根据武汉市“两江交汇，三镇鼎立”的城市格局和省会城市省市区的行政纵向管理特点，结合城市规划对城市区域功能的划分，确定武汉市体育事业的发展布局。
　　（一）体育项目布局：以发现、培养、输送优秀体育后备人才为目标，以国家级高水平体育后备人才基地“武汉市体育运动学校”等市直属训练基地建设为龙头，在全市布局16个青少年业余训练项目，重点发展10个奥运、全运、城运项目。在此基础上，充分发挥各区的特色优势，每个区形成2～3个市级特色优势体育项目品牌，促进区级体育向区域体育发展。江岸区重点发展田径、游泳、摔跤等项目；江汉区重点发展篮球、乒乓球、跆拳道、体操等项目；桥口区重点发展足球、乒乓球、羽毛球、田径等项目；汉阳区重点发展田径、摔跤项目；武昌区重点发展游泳、足球项目；青山区重点发展武术、排球、射击、乒乓球等项目；洪山区重点发展游泳、跆拳道项目；蔡甸区重点发展摔跤、举重等项目；江夏区重点发展射击等项目；东西湖区重点发展女足、摔跤等项目；汉南区重点发展举重、射击、武术等项目；黄陂区重点发展武术、田径、篮球项目；新洲区重点发展体操等项目。加强体教结合，全市创建100所以上传统体育项目学校。
　　（二）设施建设布局：根据我市两江交汇，三镇鼎立的城市格局，结合城市规划和市民健身需求对城市区域功能的划分，“十二五”期间，我市将启动或完成32项体育项目建设。其中投资2.3亿元在南太子湖及武汉体育中心内兴建武汉体育中心赛车场。投资1.5亿元在武汉体育中心兴建20片网球场及全民健身广场。投资2亿元在武汉理工大学内兴建洪山区文体中心。投资1亿元在纸坊文化北路兴建江夏区全民健身中心。投资0.9亿元在纱帽城区兴业大道兴建汉南区全民健身中心。投资0.8亿元在蔡甸宜居新城兴建东部全民健身文化广场。投资0.65亿元在冶金大道兴建青山区全民健身中心。投资3亿元在武泰闸启动兴建武昌区体育中心。投资1.5亿元在吴家山五环公路三店附近启动兴建东西湖区体育场等（“武汉体育系统十二五期间（2011－2015年）建设项目一览表”附后）。
　　五、保障措施
　　（一）加强对体育事业的组织领导，强化政府主导的体育公共服务职能。市区人民政府要按照《中华人民共和国体育法》和《全民健身条例》的要求，把体育事业发展的目标任务纳入经济社会发展的总体规划。要进一步改革和完善政府统筹、政府主导、政府支持的体育管理体制；进一步探索和完善社会组织、市场组织和人民群众广泛参与的运行机制；建立健全政府保障的群众体育公共体育服务体系；政府支持的竞技体育“举市体制”以及政府鼓励和引导的体育产业发展机制，走一条后发创新的体育发展道路，为“两型社会”和“健康武汉”的演进与发展提供动力。要继续加大和改进政府对体育事业的投入，确保体育事业经费和全民健身专项资金随着财政收入的增长逐步增加。要进一步完善支持体育事业发展的财政、金融、税收、土地、能源等方面的政策。要充分发挥各级工会、共青团、妇联、各行各业和社会各界办体育的积极性，建立健全体育工作领导协调机制，统筹协调体育事业发展，不断增强体育发展的生机和活力。
　　（二）加强宣传，依法治体，营造体育事业发展的良好氛围。认真贯彻落实《中华人民共和国体育法》、《公共文化体育设施条例》、《全民健身条例》、《关于加快发展体育产业的指导意见》、《武汉市全民健身条例》等法律法规，始终坚持依法治体、依法行政、进一步健全我市体育法律、法规体系，完善体育行政执法和监管管理体制。以武汉市体育新闻工作者协会为平台，进一步发挥体育在传播先进文化、塑造时代精神方面的积极作用和社会功能，大力推动体育与媒体富有成效的合作，采用开辟专栏、新闻专访等方式，积极开展体育宣传报道。通过举办各种行之有效的社会宣传教育活动，进一步把广大市民群众动员起来，把全社会的力量凝聚起来，把各方面的积极性调动起来，唱响“健康武汉”主题，营造“体育强市”的强大声势，为我市体育事业全面、协调、健康、持续发展创造良好的舆论氛围和社会环境。

关于规划说明

　　一、武汉体育事业的发展趋势与预测
　　“十二五”时期是建设“健康武汉，活力江城”的重要时期。武汉承办第六届全国城市运动会后，我市体育的发展站在了一个新的历史起点上。胡锦涛总书记在北京奥运会、残奥会总结表彰大会上提出了推动我国从体育大国向体育强国迈进的奋斗目标，为我国体育事业的发展指明了前进的方向。国家、省、市“十二五”期间更加重视社会事业发展、完善公共服务体系的战略部署，为体育事业发展提供了重要机遇和广阔空间。人民群众生活水平不断提高，居民消费结构进一步升级，为体育事业的发展创造了良好的社会条件。广大人民群众对体育的需求更加强烈,体育已经成为广大人民群众日常生活的重要组成部分。市区政府对体育功能和作用的认识不断深化，体育事业发展所需的各种条件和环境进一步改善。竞技体育巨大的社会功能和综合效应受到世界各国的高度重视，国际渡江、国际赛马、机博会高尔夫、木兰全国登山大会等大型体育赛事成为改善城市投资环境的重要平台，竞技体育蕴含的丰富精神价值发挥着重要而独特的作用，成为全社会的宝贵财富。体育与经济的结合更加密切，体育市场不断扩大，体育产业快速发展，已经成为当代城市经济的组成部分。信息化、网络化的发展使体育对城市经济、政治、文化、社会产生了更加积极、全面的影响。在推动“两型社会”和建设民生幸福城市的历史进程中，体育必将发挥更加积极的作用。“十二五”期间，要进一步明确体育事业的发展目标，坚定信心，加快改革，勇于挑战，统筹规划，扎实推进各项体育工作，促进我市体育事业全面协调可持续发展。
　　二、“规划”的编制工作情况
　　武汉市体育事业“十二五”发展规划所确定的指导方针、总体思路、发展目标、重点项目、主要任务和保障措施，是在依据国家、省市有关法律法规和规范性文件，认真学习借鉴国家体育总局和上海、重庆、杭州、成都等地未来五年体育事业的发展思路，全面分析研究“十五”期间我市体育事业的发展现状、存在问题，对行业需求和发展趋势进行预测的基础上制定出来的，并与国家体育总局《体育事业“十二五”发展规划》和湖北省体育事业“十二五”发展规划（初稿）进行了衔接。
　　为做好我市体育事业“十二五”规划编制工作，市体育局十分重视，专门成立了领导小组，组织了工作专班，由书记、局长挂帅，分管局长具体负责，各相关处室负责人齐心协力抓落实。多次召开党组会和局长办公会，具体研究并认真修改《规划》。在《规划》制定的过程中，局领导带领专班人员，多次征求各直属单位和各区意见，并邀请国家体育总局体育社科研究中心主任、国家体育事业发展“十二五”规划主撰人之一、享受国务院特殊津贴专家鲍明晓教授，武汉体院体育经济管理学院院长徐茂卫博士，湖北大学体育学院院长刘勇教授、武汉商业服务学院体育系夏云健主任等专家学者进行了专题认证与修订，力求使《规划》更符合武汉体育事业的发展实际，发展目标更具有前瞻性和可操作性。经过与湖北省体育局多次沟通与衔接，我市“十二五”期间将重点打造的“两节”，即渡江节和赛马节；“两基地”，即以武汉昊康健身器材集中生产基地和以武汉贝蒂恰恰舞蹈用品集中生产基地为带动的两大汉产体育产业基地；“两带”，即武汉两江四岸国家级体育健身公园带和以硚口、蔡甸、汉南为重点的汉江两岸体育健身带等项目正式纳入湖北省体育事业发展“十二五”规划，并将作为“十二五”期间全省体育产业重点发展项目来支持。