2025年，在市委、市政府坚强领导和市委依法治市办精心指导下，市体育局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想和习近平总书记考察湖北武汉重要指示要求，坚定不移推进依法行政与依法治体，持续深化法治政府建设，全市体育法治事业取得显著进展。现将相关工作情况报告如下：
一、2025年法治建设的主要工作和成效
（一）深化习近平法治思想学习，筑牢理论根基。习近平法治思想是统领法治体育工作的总纲，我局严格执行“第一议题”制度，将深入学习贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略放在全局法治工作极端重要的位置，纳入局党组理论学习中心组学习的核心内容。注重将学习习近平法治思想与学习宪法、法律和党内法规相结合，今年结合贯彻中央八项规定学习教育活动，组织局领导班子开展法治专题学习4次，举办全系统法治能力提升培训班1期，邀请市委党校教授作专题辅导报告2次。先后组织《党章》《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党思想政治工作条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》学习，并开展党内法规文件知识测试等活动。我局还通过网络自学、专题辅导、集中研学、党支部主题党日等方式引导党员干部把思想和行动统一到习近平总书记全面依法治国新理念新战略上来，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，推动习近平法治思想内化于心、外化于行，切实增强“四个意识”坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）拓展法治宣传教育，增强职工法治观念。一是落实“谁主管、谁普法、谁执法、谁普法”责任，制定《市体育局2025年度普法责任清单和领导干部学法清单》《关于进一步加强市体育局系统守法普法工作的通知》，将普法任务分解到各处室和单位，督促落实。二是完善党组理论学习中心组学法用法制度，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习内容，纳入职工教育培训内容。三是扎实开展深入贯彻中央八项规定学习教育活动，专题学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党员干部违规吃喝行为定性处置及取证指引》等党内法律法规。四是局党组书记、局长雷利军同志带头领学《习近平关于体育重要论述》第九章“坚决做到兴奋剂问题‘零出现’‘零容忍’”的重要指示精神，市体校、市少儿体校、市水校等训练单位广泛“开展筑牢防线，守护纯洁体育”反兴奋剂宣传教育活动。五是推动学习型机关建设，建立局系统“导学”载体，系统学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法行政复议法》和党内法规等法律法规。六是开展行政执法业务知识培训，系统学习体育行业法律法规和体育法治案例，规范执法行为，强化依法行政意识。七是完成全市“八五”普法总结验收相关工作，报送市体育局“八五”普法自评报告。八是持续开展全民国家安全教育日、民法典宣传月、保密、禁毒、消防、反邪教等普法宣传活动，组织行政执法人员、社会团体管理人员、社会体育指导员及党员干部等重点对象开展学法教育，每月向市普法办报送普法信息。
（三）巩固法治政府基础，提高依法行政水平。一是开展《武汉市法治政府建设实施方案（2021-2025）》专题调研，对照工作任务逐项梳理自查，全面总结法治政府建设工作完成情况并提出下一步推进法治建设的工作思路。二是参加全市迎接省委依法治省办对武汉市法治督察，制定《市体育局迎接省委依法治省办法治督察责任分解表》，收集汇总迎检资料。三是推进“放管服”改革，政务服务提效赋能，动态调整权力清单和公共服务事项清单。四是实行信息公开，按照规定及时报告和公开法治政府建设年度报告、年度普法清单及相关文件资料，接受社会监督。五是把法治建设成绩作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入年度政绩考核指标体系，坚持领导干部年度述职述法制度。六是坚持注重法治素养和法治能力的培养、用人导向，在选拔干部时，同等条件下优先使用法治素养好、依法办事能力强的干部，引导干部运用法治思维和法治方式推动工作开展。杜绝行政不作为、乱作为、慢作为现象。
（四）完善依法决策机制，优化科学治理体系。一是加强法规、规范性文件审核和清理，并在政府门户网站统一公开、发布。今年按照《武汉市地方性法规集中清理工作方案》，在市司法局指导下完成《武汉市全民健身条例》修订工作，同时还协调市司法局，做好《武汉市推进足球振兴发展 建设全国足球发展重点城市实施方案》相关的法制审核工作。二是全面推行政务公开，通过官方网站、公文信息、微信公众号等多样化形式，对涉及人事任免、信访投诉、权力清单、行政办事流程等全部实行公示，服务群众，主动接受社会监督。三是健全完善党组议事决策规则，严格依法依规决策，单位领导子班子会前学规学法、重大决策前学规学法。四是参与《武汉市文明行为促进条例》修订工作，结合体育领域特点，总结落实《条例》工作情况并拟提出修订建议。五是积极履行法律顾问职责，进一步完善法律顾问依法、及时、客观为全局重大决策服务机制，为局系统重大业务活动提供法律意见，对法律顾问实行聘任、考核管理。
（五）规范体育市场监管，营造一流营商环境。一是认真开展体育领域安全生产检查，印发了《2025年春节假期体育场所安全生产检查督查的通知》《市体育局关于开展2025年度开放经营性游泳场所年检及夏季巡检工作的通知》《关于进一步加强高危险性体育项目经营场所和体育类校外培训机构安全监管的通知》等文件，督促各区体育部门高度重视安全监管工作，坚持“安全第一，预防为主”，牢牢守住不发生重大安全事故的底线。二是通过全面普查、“双随机”抽查、专项检查等方式，着重对高危险性体育经营场所、体育类校外培训机构进行了相关检查。2025年完成1次全面普查，检查场所498家，其中游泳场馆474家、冰雪场所12家、攀岩场所12家；完成两次“双随机”检查，分别对34家游泳场所和44家体育类培训机构进行了随机抽查；开展了一次高危体育项目经营场所安全检测，检测冰雪场所12家、攀岩场所12家。全年无一例安全责任事故发生。三是加强高危险体育项目经营场所和体育类培训机构的审核登记和日常监管，全市各区共核发《高危险性体育项目经营许可证》399家，其中游泳377家、攀岩16家、潜水2家、滑雪4家；截止2025年9月，核发《体育类校外培训核准书》298家，纳入全国监管平台管理的体育类培训机构81家。四是政策保障完备，制定出台《关于推动全民健身和体育消费促进体育产业高质量发展的意见》《武汉市体育产业发展引导资金管理办法》等政策文件。五是实施武汉体育服务业企业梯度培育，构建服务平台，重点对“两倍速增长”“行业营收前70%”重点服务业企业提供“保姆式”服务，精准施策解决实际困难，实现体育服务业营收增速持续增长。
（六）健全矛盾化解机制，促进社会和谐稳定。一是全面化解社会矛盾，调解、仲裁、行政复议、诉讼等矛盾纠纷多元化解机制有机衔接，今年收到省委巡视组移交信访件1件，经我局认真甄别，向市信访局详细报告，作出退件处理。另收到中央巡视组移交件2件，由分管局长牵头负责，局办公室协调配合办理单位，认真核查，依据信访法治化规定程序办理，及时处理并回复信访人，并按要求完成化解任务，均按期结案上报。二是严格落实《武汉市信访事项受理办理工作规程》《武汉市民服务热线工作手册》等工作规范要求，全年共办理市民热线（城市留言版）1362件，办理阳光信访42件，湖北12345政务服务交办件15件，诉求件（信访问题）按时接收率100%，按时办结率99.83%，群众满意度97.13%。三是建立突发事件监测预警、信息报告、应急响应等机制，压实安全生产工作责任，推进体育领域安全风险隐患专项治理，排查化解矛盾纠纷，整改安全风险隐患，并开展反恐和消防联合演练，有效提升消防安全意识和突发事件处置能力，全年无突发事件发生。四是定期开展意识形态领域风险分析研判，加强舆情监测及处置，重点关注网络涉体育热门话题，及时处置有可能引发网络舆情的重点话题。
（七）落实法治惠民举措，服务全民健身事业。我局根据自身特色，结合工作职能，通过大力开展全民健身运动，积极宣传贯彻《中华人民共和国体育》《武汉市全民健身条例》等体育行业法律法规，将法治惠民活动落到实处。一是根据《武汉市全民健身条例》第十条、第二十二条规定，统筹发挥市区资源力量，成功举办“汗动青春，营在江城”2025年“奔跑吧·少年”青少年选材夏令营和免费游泳服务活动。全面推广“消费券补贴+部分自费”相结合的模式，增强家长与机构双方的责任感与参与度。22.5万人次义务教育阶段的学生及家长通过小程序预约，在定点泳池中畅享清凉，快乐、健康、安全地度过暑假。二是根据《武汉市全民健身条例》第七条规定，坚持举办老百姓喜闻乐见的全民健身活动，办好武汉市第十三届运动会比赛，指导各区办好区级全民健身运动会、“一区一品”全民健身赛事，全市各区广泛组织开展“以全民健身与市运同行”为主题的群众性体育赛事，持续掀起全民健身热潮。全市共举办各级各类全民健身赛事和促消费活动超1134场，开展全民健身公益服务活动超208场，近百万人次参与到各项赛事及相关活动中。同时，加大全民健身赛事活动的宣传推广，提高全民健身工作的知晓度、满意度。
（八）强化体育法治领导，凝聚统筹推进合力。为切实加强党对法治建设工作的领导，将第一责任人职责落到实处，我局严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，把各项工作纳入法治化轨道。一是加强法治工作的组织领导，不断完善一把手领导总负责、分管领导和各部门主要领导分工负责的法治建设工作体系，为深入推进依法行政提供了完善的组织保障。二是对法治建设工作进行具体部署，制发了年度工作要点及普法责任清单，持续向前推进。三是落实领导班子研究法治建设工作机制，定期召开专题会议，深入学习贯彻习近平法治思想及中央、省、市会议精神，将法治建设纳入总体规划、年度工作计划，并与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。四是将法治建设作为“四张成绩单”中“全面依法治国”的重要考核内容之一，纳入政绩考核指标体系，作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。五是将党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。
一年来，我局在法治政府建设方面虽取得一定进展，但仍与
上级要求存在差距，主要体现在以下方面：一是法治队伍基础有待夯实。目前人员配备、专业素质与承担的职责任务尚不完全匹配，基础保障仍显薄弱，队伍建设需进一步强化。二是普法宣传形式创新不足。现有法治宣传教育方式较为传统，趣味性、覆盖面和参与度有待提升，需增强普法活动的吸引力和实效性，扩大社会影响力。三是公众参与决策机制有待深化。在制定涉及全民健身、体育事业发展政策、规划及场馆开放等重大行政决策过程中，听取群众意见的广度和深度仍需拓展，以提升决策的科学性、针对性和公众认同度。
三、2026年推进法治建设的主要安排
2026年，我们将系统梳理法治政府建设的成效与短板，全面加强组织领导，提升依法行政决策的科学化水平，增强各项措施的协同性，推进体育法规制度体系完善与动态管理，深化依法行政实践，稳步实施依法治体，为体育强市建设夯实法治根基。
（一）深化法律法规宣传普及。加强对《宪法》《体育法》《武汉市全民健身条例》等重点法律法规的学习宣传，依托“全民健身日”“宪法宣传周”“民法典宣传月”等重要节点，开展形式多样的法治宣传教育活动。
（二）加强依法行政统筹领导。强化对依法行政与依法治体工作的组织领导，提升决策科学性、措施协调性，做到精心谋划、周密部署、深入推进。
（三）健全学法培训长效机制。完善局党组理论学习中心组集体学法制度，将法治教育纳入新录用公务员培训、轮岗人员培训等重点环节，保障学习时长，巩固学习成效。
（四）强化体育市场安全监管。重点加强对游泳、冰雪、攀岩、潜水等高危体育项目经营场所和体育类校外培训机构的监督管理，实现日常巡查全覆盖，全力防范安全责任事故发生。
（五）压实法治建设责任体系。坚持正风肃纪，深入剖析因管理不严、程序失当、决策失误引发的群众上访、行政复议和行政诉讼案例，强化警示教育，完善制度约束，为体育强市建设提供坚实法治保障。
（六）开展法治惠民实事项目，宣传贯彻《体育法》《武汉市全民健身条例》，2026年夏季举办“汗动青春，营在江城”青少年夏令营，全市各区40余家游泳场馆为中小学生提供为期20天免费游泳服务，届时将有20余万人次参与，掀起全民健身高潮，将体育法治惠民实事送到群众身边。
武汉市体育局
2026年1月13日
鄂公网安备42010202000836号
